Дело № 2-2782/2020

Решение

           2-2782/2020

     24RS0056-01-2020-000836-04

Р Е Ш Е Н И Е

                               именем Российской Федерации

13 октября 2020 года                                       г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прошкиной М.П.,

при секретаре Сыроквашиной Д.С.,

с участием истца Коробейникова И.М.,

представителя ответчика Абдрахимовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробейникова ИМ к МУ МВД России «Красноярское» об оспаривании отказа в принятии на службу,

У С Т А Н О В И Л :

Коробейников И.М. обратился в суд с иском к МУ МВД России «Красноярское» об оспаривании отказа в принятии на службу, мотивировав требования тем, что в 2019 году он обратился к ответчику с заявлением о принятии на службу в МУ МВД России «Красноярское» на вакантное место в ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» в Ленинском районе. В связи с подачей заявления с истцом было проведено собеседование, им успешно пройдены медкомиссия, психологическое тестирование и тестирование с применением специализированных технических устройств, установлена категория годности к службе «а» без ограничений. В ноябре 2019 года истцу вручили уведомление об отказе в принятии на службу в органы внутренних дел. Поскольку отказ в принятии на службу не мотивирован, истец находит его незаконным, в связи с чем обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец Коробейников И.М. настаивал на удовлетворении иска по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив дополнительно, что ранее с 2001 года он проходил службу в органах МВД РФ, уволился по собственному желанию по причине болезни матери, за которой необходимо было осуществлять уход. Поскольку необходимость ухода за матерью отпала, он решил вновь поступить на службу в органы МВД, и не видит оснований для отказа ему в этом, поскольку он никаких недостатков в службе не имел, характеризуется положительно и прошел все необходимое тестирования.

Представитель ответчика Абдрахимова Н.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку в ходе проверки кандидатуры истца с целью принятия решения о принятии его на службу ответчику поступили сведения компрометирующего характера из ОРЧ СБ ГУ МВД России по Красноярскому краю, что было положено в основу принятого решения об отказе в приеме Коробейнокова И.М. на службу в органы внутренних дел.

Выслушав сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что в удовлетворении иска Коробейникову И.М. следует отказать по следующим основаниям.

Согласно статье 32 (часть 4) Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

Так, согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ), на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным данным федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

В ст. 18 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ определен перечень документов, которые гражданин представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган, подразделение для поступления на службу в органы внутренних дел, в том числе согласие, выраженное в письменной форме, на обработку персональных данных гражданина в целях изучения возможности приема его на службу в органы внутренних дел.

Порядок приема граждан на службу в органы внутренних дел, требования, предъявляемые к кандидатам, предусмотрены также Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 01.12.2018 N 50.

Основной целью отбора граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации является прием на службу в органы внутренних дел граждан, способных выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел добросовестно, на высоком профессиональном уровне. Граждане, поступающие на службу в органы внутренних дел, должны владеть государственным языком Российской Федерации, соответствовать квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ, быть способными по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника (п. п. 1, 2 Порядка).

В ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ установлено, что уполномоченный руководитель в течение трех месяцев со дня принятия заявления обеспечивает проведение в отношении гражданина мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты> проверкой достоверности сообщенных им сведений, проверкой уровня физической подготовки, и направляет гражданина для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору.

Срок проведения проверки достоверности сообщенных гражданином сведений может быть продлен уполномоченным руководителем до четырех месяцев с письменным уведомлением об этом гражданина (ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уровня физической подготовки и личного поручительства уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений: 1) о заключении с гражданином трудового договора с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 указанного федерального закона; 2) о допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел; 3) о заключении с гражданином контракта; 4) о направлении гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме; 5) об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме.

Как неоднократно указывал в судебных постановлениях Конституционный Суд РФ, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, и требования к ним, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от дата N 7-П, Определения от дата N 460-О, от дата N 566-О-О, от дата N 421-О).

Коробейников ИМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в МУ МВД России «Красноярское» на замещение должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска ОП№ 4 МУ МВД России «Красноярское».

В связи с заявлением в отношении Коробейникова И.М. в соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ были проведены проверочные мероприятия, в ходе которых установлено, что он имеет образование высшее, в 2011 году окончил ФГКОУ ВПО «Сибирский юридический институт МВД РФ» по направлению «правоохранительная деятельность», квалификация «юрист».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника отделения ОУР МО МВД России «Абанский». Уволен по собственному желанию. Имеет специальное звание - майор полиции в отставке.

За время службы в ОВД к дисциплинарной ответственности привлекался 2 раза.

Заявление о назначении на вышеуказанную должность согласовано с подполковником полиции ФИО6, заместителем начальника ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» и полковником полиции ФИО9ГГ, начальником МУ МВД России «Красноярское». Поручителем кандидата выступил заместитель начальника полиции по оперативной работе МУ МВД России «Красноярское» подполковник полиции ФИО7

Согласно заключению о профессиональной пригодности гражданина Российской Федерации, поступающего в ОВД, уровень общего интеллектуального развития средний, к назначению на указанную должность рекомендуется условно, установлена 3 категория профессиональной пригодности.

При проверке по месту жительства кандидата установлено, что он проживает один, характеризуется положительно.

Согласно служебной характеристике из ООО «Центр охраны труда и промышленной безопасности», кандидат зарекомендовал себя с положительной стороны.

Согласно экспресс-тестирования кандидата на немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ КГБУЗ «ККПНД №1» результат отрицательный.

При проверке по учетам УФСБ России по Красноярскому краю сведений компрометирующего характера не получено.

ООРИ ГУ МВД России по Красноярскому краю не располагает компрометирующей информацией в отношении кандидата.

По данным ИБД-Регион кандидат к административной ответственности привлекался 12 раз за нарушения Правил дорожного движения РФ, грубых нарушений не допускал.

По данным единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Коробейников И.М. не значится.

По данным единого государственного реестра юридических лиц Коробейников И.М. как учредитель не значится.

Вместе с тем в ОРЧ СБ ГУ МВД России по Красноярскому краю установлено наличие сведений компрометирующего характера в отношении Коробейникова И.М., в виду которых врио начальника ОРЧ СБ ГУ МВД России по Красноярскому краю не рекомендовал назначение Коробьейникова И.М. на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска МУ МВД России «Красноярское», что изложено им в рапорте на имя начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением врио начальника МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ Коробейникову И.М. сообщено, что по результатам рассмотрения документов, представленных для поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принято решение об отказе в его приеме на службу в органы внутренних дел.

Суд, с учетом приведенных нормативных положений и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание особый характер и предназначение службы в органах внутренних дел, приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения врио начальника МУ МВД России «Красноярское» об отказе Коробейникову И.М. в приеме на службу в органы внутренних дел не имеется, поскольку данное решение было принято руководителем наделенным полномочиями по рассмотрению документов, представленных гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, а принятое по этим документам решение основано, в том числе на оценке личных и деловых качеств кандидата, при этом нарушений права Коробейникова И.М. на доступ к службе в органах внутренних дел ответчиком не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Коробейникова ИМ к МУ МВД России «Красноярское» об оспаривании отказа в принятии на службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Председательствующий: подпись.

Решение окончательной форме изготовлено 23.11.2020

Копия верна. Судья: